浅析外部环境对电力线路建设的影响
      宁夏兴电工程监理公司　　陈　铮

提要：本文分析了外部环境（自然环境与社会环境）对电力线路建设工程的影响，总结现场监理的实践经验，指出了避免或者减轻外部环境对电力线路建设带来不利影响的正确途径。

  关键词：浅析　环境　对建设　影响
  外部环境对建设工程质量、乃至工期和投资的影响往往是比较大的。这里所说的外部环境主要是指自然环境和社会环境。
   由于电力线路建设工程自身所具有的显著的个性特征，决定了外部环境对其投资目标的影响就显得尤为突出。关于这一点，从我们在电力线路建设工程监理实践中遇到的各类问题就可略见一斑。
    实例一：我公司在区内某条110kV电力线路施工监理中，有多座塔基占用农民耕地和宅院，发生了农民阻拦施工的纠纷。类似的事件，并不是个别现象，几乎在每条电力线路建设工程中都会遇到。在处理此类纠纷时，建设单位、施工单位、监理单位往往都会处在被动地位，不仅影响了工期，增加了工程成本，还会影响到工程质量。这是社会环境对电力线路建设产生不利影响的典型实例。
    实例二：我公司在监理区内某条110kV线路工程中，有几基塔基处在沼泽地。在开挖基础时，碰上了流沙地质。按原施工方案采用降水，见效甚微。原设计地质资料中没有流沙地质的说明。最后只得进行施工变更，扩大开挖面积，加大投石量，才控制住了流沙，为此而增加了投资，并且还延长了工期。这是自然环境对电力线路建设工程产生不利影响的典型实例。
     实例三：电力线路建设中，经常会遇到跨越公路、跨越或钻越原建电力线路，或者是电力线路经过天然气管道或通讯线路地段、水利设施等情况，而引发与铁路部门、公路部门、石油天然气部门、通讯部门、水利部门就施工高度和施工距离等问题的争议和没完没了的协调，也会对工程的正常进展带来不利的影响。
    凡此种种，不一而足。电力线路建设中的存在的这些情况，可能在许多其他行业的建设工程中较少遇到，但在电力线路建设工程中却是普遍存在的。矛盾的普遍性即寓于矛盾的特殊性之中。如何从电力线路建设中具有特殊性的矛盾中去寻找带有规律性和普遍指导意义的项目监理方法，是摆在电力工程监理企业面前的一个现实的课题。
     近年来，我公司在监理实践中，注意吸取教训，从个别的典型案例中，总结出可资借鉴的经验，警示建设单位（业主）在今后类似的工程中不重犯老错误，少走弯路，从而取得了工程施工的主动权，减少不必要的投资损失。具体做法是：

一、履行施工许可各项审批程序
       依据国家颁布的有关法律法规，维护电力建设工程的合法地位。电力建设工程是国家基础设施建设的重要组成部分，所以每一个项目从立项到开工建设，要经过一系列严格的审核批准程序。施工许可便是这一系列审核批准程序的最终结果。作为监理人员，在施工前最重要的一项准备工作就是做好施工许可审核。建设单位办理建设征地、拆迁、赔付、安置是非常棘手的问题，需要协调的事项很多，政策性强。但是只要遵循法律办事，宣传到位，让广大群众充分了解国家建设需要，懂得每一个公民应尽的义务，以及国家给予的合理的赔付政策，绝大多数群众是可以积极配合的。实践证明，我们只要按照法律程序做了，做到家喻户晓，赔付合情合理，实例一中那种农民阻挠施工的情形就会大大减少或者从一个单位工程中根本杜绝。
      在具体实施时，应当做到：认真组织图纸会审，将施工中可能出现的技术问题、施工预算问题和矛盾解决在萌芽状态。图纸会审必须与现场踏勘相结合，这样才可以及时发现本文实例中提及的问题，使图纸会审的质量提高，真正达到图纸会审的目的。图纸会审是汇聚参与建设各方智慧和合理化建议的有效形式，它可以使一项建设工程在勘察设计阶段就达到相对科学和完善的程度，符合标准化设计和优化设计的基本要求。我们的体会是，凡是认真组织了图纸会审的项目，在施工阶段出现的技术问题、设计与地质不符、超预算问题、质量问题等情况会较少，工程进展也会较为顺利，为项目投资目标的实现创造了先决条件。
    二、           坚持质量跟踪，过程控制
    质量跟踪，过程控制既是对监理人员基本素质的要求，也是项目监理活动的必需。质量跟踪，过程控制，体现了主动控制与事先控制的管理思想，充分反映了现代工程项目管理的一般规律。可以说，在工程项目监理中，是否认真实施了质量跟踪，过程控制，是衡量监理成效的重要标准，是鉴别监理单位履行监理合同义务的重要标准。我们的体会是，项目监理部在开展监理之初，就应当依据监理合同和项目监理规划（实施细则）制定质量跟踪、过程控制计划，与工程项目的进度控制计划保持一致，形成一个完整统一的控制链条，使这个链条上的每个环节都环环相扣。在电力线路建设中，从开挖土石方、基础工程到组塔、放线、接地等分部工程，需要旁站、见证取样和报审、报验的监理工作很多。在质量跟踪、过程控制计划安排下，项目监理部人员从总监理工程师、专业监理工程师到监理员、资料员，各司其职，将每个人的职责和权限落实到位，呈现出一种忙而不乱的有序状态。监理人员严格、科学、自律的工作精神，对施工单位也会起到一种无形的促进作用，他们对监理单位下发的监理工程师通知单、工作联系单都会认真对待；建设单位对监理单位的做法也会持认可态度。
    经验证明：监理单位科学规范的监理行为，严格自律的工作态度，乐于吃苦的奉献精神，对建设工程参建各方造成的良好影响就象一面镜子，具有巨大的感召力。所以搞好监理单位自身的建设和规范监理行为，对消除和克服实例中出现的问题也具有一定的积极作用。   超高电压等级，跨大区域联网、安全高效输送电力，已成为当今 电网建设的新趋势。500Kv750Kv1000kV超高压等级的输电线路已经在祖国的大地上普遍兴建。“西电东输”工程的实施，为西部省区发展电力工业搭建了广阔平台。电网建设的飞速发展，给电力工程监理企业提出了更高的要求。监理单位应当于时俱进，主动掌握外部环境因素对电力线路建设工程动态影响，趋利避弊，争取主动，积极协调，化解矛盾。从典型项目监理实践中，总结经验，摸索出一条比较适合于当今电力线路建设工程监理目标控制的科学方法，对于保证电力线路建设工程的完成具有现实意义。